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1.存在的问题
目前，灌区普遍存在以下几个问题。
1.1水利工程老化失修，灌溉效益衰减
建国以来，党和政府一直视水利为农业的命脉，经过大规模的农田水利建设，我国农业生产取得了长足的进步，目前我国农田灌溉面积已达5000万hm2以上，占世界的20%，接近印度，居世界第二位。但是大部分农田水利工程完成于20世纪70年代及以前，年久失修，约有700万hm2农田灌溉面积难以充分发挥作用，估计损失粮食150亿～200亿kg/a。
1.2水资源日益短缺
农业用水紧缺的原因主要有：工业和城市用水占用农业用水；水源工程破坏，如水库淤塞，地下水位下降造成水井干涸；渠系淤积报废或在道路、城镇等基本建设中被破坏；田间工程配套程度较低，田面不平，形成“水中旱地”。
1.3灌溉技术落后，水资源利用率低
我国农业节水水平尚处于较低层次，全国节水灌溉面积占有效灌溉面积的1/3，渠道防渗和管道输水灌溉等方式仍占主导地位，喷灌和微滴灌等高效节水灌溉方式仅占有效面积灌溉面积的3.2%左右，与发达国家相比存在很大差距，节水灌溉设备品种和质量还不能满足节水灌溉的发展需要。灌区大部分采用比较落后的传统灌水技术，一般自流灌区渠系水利用系数只有0.45，井灌区一般也仅0.65左右。
1.4管理水平低，节水意识淡薄
由于水利管理体制改革跟不上农业体制改革，20世纪80年代以来形成工程管理差、群众浇地难、水利工程难以为继的被动局面。同时由于种种原因水利管理单位财务上能自给的一般只占1/3左右，难以自我维持。目前国有灌区实行“事业机关企业化管理”、按量计费，节水则意味着减少收入，管理部门为了维持自身生存节水意识淡薄。
2.对策
2.1加强灌区改造，促进高产、优质、高效农业发展
2.1.1根据当地自然气候、水资源、农业生产和社会经济的特点确定灌区发展方向在水源充沛地区，以提高输水效率，改进灌水技术，保证农作物适时适量灌溉，实现高产稳产为目的。缺水地区要因地制宜，发展节水技术，提高单位水量的利用率和经济效益。
2.1.2进行灌区工程技术改造
搞好渠道防渗、建筑物维护和更新以及田间工程配套是实现安全输水，减少损失，用好水，浇好地的工程基础；管道输水，节约土地、人力和能源，已经成为各国灌区工程技术改造的主趋势，渠道柔性防渗材料和结构也是我国北方灌区改造重要的研究内容。
2.1.3加强水利措施与农业措施结合
根据当地情况、因地制宜，采用适水种植、合理配水、水肥结合、综合调控的节水型种植结构及相应的节水栽培技术，使工程节水、农业节水、生物节水有机结合，以实现节水、高产、优质、高效的目标。
2.2优先发展节水灌溉技术
缺水地区尤其是山丘地区发展常规灌溉不仅受水资源的限制，而且因地形复杂，工程艰巨，田间工程和平整土地投入大。发展节水灌溉技术既可以节省田间工程建设、平整土地的投入，节水增产，减少亩均水源工程费用，又可促进“两高一优”农业的发展。
喷灌、微灌等节水灌溉技术是先进国家灌溉发展的主流。据统计，全世界喷灌面积1937年仅为150万亩，1987年已达3亿亩，年增长率l1.4％；全世界微灌面积1981年为666万亩，1991年达2653.5万亩，十年间增长了3.3倍。喷灌、微灌技术的发展趋向是：①朝低压节能型发展；②喷灌、微灌相互借鉴，共同发展；②积极开展多目标利用；④设备性能不断完善、提高；⑥产品日趋标准化、系列化；⑥运行管理自动化。 | 
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